EJERCICIO DE VALORACION CONTINGENTE
I. DEFINICION DEL PROBLEMA AMBIENTAL
La ciudad de Santo Domingo, conjuntamente con el Distrito Nacional, tiene una población de aproximadamente tres millones de habitantes, constituyéndose en la zona más poblada del país, con el 30% de la población total.
Uno de los graves problemas ambientales de la ciudad es la disposición de sus aguas residuales, las cuales en su gran mayoría son descargadas en los ríos, en el mar y en el sub-suelo, contaminando los recursos acuíferos.
Se ha convertido en una práctica habitual que las nuevas edificaciones perforen un pozo para abastecer el agua y otro para los desechos sanitarios.
En la actualidad sólo el 25% de la población tiene acceso a alcantarillado para disponer de sus desechos sanitarios, el restante 75% dispone de los mismos a través de letrinas y pozos filtrantes que descargan directamente en las aguas subterráneas.
Esto constituye un serio problema ambiental, ya que el 31% del agua que utiliza la población proviene de fuentes subterráneas y el uso indiscriminado del suelo para depósitos de desechos sanitarios produce una elevada contaminación del agua que se consume para los diferentes usos.
Las descargas de desechos sanitarios provocan contaminación del agua que llega a la población a través del sistema de agua potable que dispensa la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), ya que a través de las tuberías corroídas o rotas se contamina el agua potable.
Es decir que tanto el agua para consumo humano, el agua para uso de piscinas, higienización de alimentos y baño de personas, está contaminada por la mala disposición de las aguas residuales.
Como alternativa a la solución del problema, una gran parte de los ciudadanos acuden a la compra de agua embotellada, o de agua supuestamente potable, servida al granel por empresas privadas en las zonas más empobrecidas. El agua embotellada cumple con las normas de calidad, pero el agua al granel por lo general está contaminada.
Un mejor manejo de las aguas residuales permitirá contar con un recurso acuífero libre de impurezas lo que se traducirá en una menor incidencia de enfermedades gastrointestinales, de la piel, infectocontagiosas y otro tipo de complicaciones de salud.
Debido a lo antes expuesto, se realiza el siguiente estudio para realizar una valoración del agua subterránea libre de contaminación en la ciudad de Santo Domingo. Este análisis podrá servir a los organismos estatales para evaluar si el costo del sistema de disposición de aguas residuales se corresponde con la valoración que a dicho servicio otorga la población del área afectada, y permitirá definir las políticas estatales relativas a la problemática planteada.
II. ESCENARIO DE VALORACION. Antes de ser evaluado por el grupo de discusión.
2.1 Información a proporcionar al Encuestado
Una gran parte del agua que consumen los habitantes de la ciudad de Santo Domingo y el Distrito Nacional proviene del sub-suelo (agua subterránea). Debido al crecimiento poblacional desproporcionado y la falta de planificación urbana, una gran parte de los desechos sanitarios (heces fecales, orina, agua de lavado, etc.) se va al sub-suelo a través de los pozos filtrantes y las letrinas. Esto produce contaminación del agua de uso y consumo humano. La contaminación genera enfermedades a las personas y gastos en medicamentos, y en sistemas particulares para la desinfección del agua. También se generan altos gastos de las familias para adquirir agua potable y solucionar de manera individual su problema. Es por ello que estamos realizando una encuesta para hacer un levantamiento que permita evaluar la disponibilidad a pagar de las personas para contribuir a la solución de problema. Esto permitirá al estado realizar un análisis costo beneficio para plantear una solución definitiva al problema.
La encuesta se realizará de manera personal a cada encuestado y estará dirigida a jefes de hogares o cónyuges de éstos, residentes en la ciudad de Santo Domingo. Es decir, el mercado que se plantea lo constituyen las familias residentes en la ciudad de Santo Domingo y el Distrito Nacional.
Niveles de Calidad del Agua
Agua Potable: Es aquella que es apta para el consumo humano, puede ser ingerida y utilizada en la preparación e higienización de alimentos.
Agua no potable: No es apta para el consumo humano.
2.2 Vehículo de pago y formato de elección
El vehículo de pago será el incremento de la factura del agua y el formato de elección del monto dispuesto a pagar será abierto, es decir, se pedirá al encuestado que establezca el monto mensual que estaría dispuesto a pagara para la solución del problema de contaminación del agua.
2.3 Otras preguntas a incluir
Se incluirán preguntas para la determinación del nivel socio económico del encuestado (tipo de vivienda, nivel de ingresos), edad, grado de estudios, cantidad de hijos, monto que paga por el servicio de agua y, entre otras.
III. ELABORACION DEL CUESTIONARIO
El cuestionario fue elaborado siguiendo el siguiente proceso. Se establecieron las preguntas a ser incluidas y se sometieron las mismas al focus group, quienes plantearon algunas modificaciones, e incluyeron algunas preguntas. Luego se modificó el cuestionario, atendiendo a las observaciones del grupo.
El cuestionario incluye cuatro tipos de preguntas: a) Sobre el encuestado (ocupación, edad, nivel de ingreso, nivel educativo) b) tipo de vivienda (casa o apartamento, materiales de la vivienda y conexiones al sistema de agua y alcantarillado; c) Calidad del agua y , d) Disponibilidad a pagar por la mejoría del bien.
Modificación del Escenario de Valoración
Al presentar el escenario de valoración al grupo de estudio, éste manifestó las siguientes observaciones:
· El formato de elección debe ser dicotómico. Establecer diversas opciones de monto a pagar, con el fin de que la persona seleccione según su nivel social y posibilidades económicas.
· Sugirieron incluir pregunta sobre cuánto gastaba la familia en compra de botellones de agua, como una forma de que valoraran mejor el bien que se está evaluando.
· En la pregunta sobre si la vivienda tenía sanitario sólo se habían considerado dos respuestas (dentro de la vivienda, fuera de la vivienda), el grupo sugirió incluir la respuesta “no tiene”.
CUESTIONARIO A APLICAR A LOS HABITANTES DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO PARA DETERMINAR LA DISPONIBILIDAD A PAGAR PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AGUA DE CONSUMO HUMANO
I.- INFORMACION RELEVANTE
Una gran parte del agua que consumen los habitantes de la ciudad de Santo Domingo y el Distrito Nacional proviene del sub-suelo (agua subterránea). Debido al crecimiento poblacional desproporcionado y la falta de planificación urbana, una gran parte de los desechos sanitarios (heces fecales, orina, agua de lavado, etc.) se va al sub-suelo a través de los pozos filtrantes y las letrinas. Esto produce contaminación del agua de uso y consumo humano. Esta contaminación produce enfermedades a las personas y gastos medicamentos y en sistemas particulares para la desinfección del agua, así como en gastos adicionales para la compra de agua de buena calidad. Se realiza esta encuesta para determinar la disponibilidad a pagar de la población y contar con información que permita al Estado la toma de decisiones para solucionar este problema.
Se realizará entrevista personal a cada encuestado a jefes de hogares o cónyuges de éstos, residentes en la ciudad de Santo Domingo.
Niveles de Calidad del Agua
Agua Potable: Es aquella que es apta para el consumo humano, puede ser ingerida y utilizada en la preparación e higienización de alimentos.
Agua no potable: No es apta para el consumo humano.
II.-BENEFICIOS DEL CAMBIO AMBIENTAL
Las soluciones a plantear luego de evaluar los resultados de esta encuesta podrían estarán encaminadas hacia la construcción de un sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, que satisfaga las necesidades contemporáneas y futuras de la ciudad, lo que permitirá mejorar la calidad de las aguas subterráneas, así como de los ríos de la ciudad de Santo Domingo y las costas, ya que todos estos recursos naturales son afectados por la contaminación producida por las aguas residuales. Esto se traducirá en el mediano plazo en una mejoría ambiental considerable y en el suministro de agua de buena calidad a la población de referencia.
III.- PREGUNTAS
1.- Sexo : M__ F__
2.- Fecha de nacimiento_______________________
3.- Estado Civil: Casado(a) __ Soltero(a) __ Divorciado(a): __ Viudo(a) ___ Unión libre ___
4.- Cantidad de personas que habitan la casa
Menores de 14 años ______
Hombres mayores de 18 años __________
Mujeres Mayores de 18 años _________
Cantidad de personas que trabajan _______________
5.- La vivienda es
Propia_____ Alquilada _____ Prestada______ Otra _________________________
6.- Tipo de vivienda
Casa __________ Apartamento ____________
7.- Materiales de la vivienda
Paredes ___________________________________________________________
Piso ______________________________________________________________
Techo___________________________________________
8.- Cantidad de habitaciones de la vivienda _______________
9.- Posee sanitario
Dentro de la casa _____
Fuera de la casa _______
De uso común con otras viviendas _____
No tiene____________
10.- Suministro de agua
De acueducto___________
De Pozo ___________
Ninguna ___________
11.- Los desechos sanitarios son descargados:
Al sistema de alcantarillado ____
A pozo perforado _____
A hoyo de letrina ______
Otro (especifique) __________________________
12.- Paga factura de agua? Si ____ No_____
Si responde positivamente, establezca el monto RD$ ___________
13.- Trabaja actualmente el jefe del hogar? Sí __ No__
14.- Ocupación del jefe de familia
___Empleado público
___Empleado privado
___Agricultor
___Trabajador independiente
___Comerciante
___Otro (especifique) __________
15.- Cuál es el ingreso total familiar mensual?
___Menos de RD$10,000
___De 10,000 a 20,000
___De 20,000 a 30,000
___De 30,000 a 50,000
___De 50,000 a 70,000
___Más de 70,000
16.- Gasto mensual aproximado RD$ _______________
17.- Nivel educativo del jefe de familia
Ultimo nivel completado
____Ninguno
____ Estudios Primarios
____ Estudios Secundarios
____Estudios universitarios
____Nivel de post grado y/o maestría
18. Cantidad de años de estudios completados _______
19.- Considera que la calidad del agua que recibe es:
___Muy Buena
___Buena
___Mala
___Muy mala
20. El agua que usa para beber proviene de:
___Tuberías del acueducto
___Pozo
___Botellón
___Otro (especifique)
21. En el caso de utilizar agua de botellón u otro tipo, ¿puede decir cuánto gasta en promedio mensualmente en este tipo de agua? RD$_____________________
22. Considerando que la calidad del agua influye positivamente en la salud familiar y que las condiciones actuales de la misma genera altos gastos ¿cuánto estaría dispuesto a pagar adicional en su factura del agua, para que el agua que reciba en su hogar sea de buena calidad?
___RD$600.00
___RD$500.00
___RD$400.00
___RD$300.00
___RD$200.00
___RD$100.00
___Otro (especifique monto) RD$ _______________
___No está dispuesto a pagar
23. Si la respuesta es “No está dispuesto a pagar”, diga por qué?
____________________________________________________
NOMBRE DEL ENCUESTADO TELEFONO
_______________________ _______________________________
LUGAR DE RESIDENCIA
NOMBRE Y FIRMA ENCUESTADOR FECHA
____________________________ _______________________________
____________________________
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Foster, S. ; Hirata, R. 1991. Determinancion del riesgo de contaminacion de aguas subterráneas, En línea. http://www.cepis.org.pe/bvsaca/fulltext/riesgo.pdf. Consultado en fecha 18-6-2010.
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http://www.google.com.do/search?q=alcantarillado+ciudad+santo+domingo&ie=utf-8&oe=utf-8&aq=t&rls=org.mozilla:es-ES:official&client=firefox-a. Consultado en fecha 19-6-2010.
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Riera, P., 1994. Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, España. Manual de Valoración Contingente.
Rojas Padilla, J., Perez Rincón, M., Perez Varón, M, 2001. Colombia. La valoración contingente, una alternativa para determinar la viabilidad financiera de proyectos de tratamiento de agua en zonas rurales de países tropicales. En línea.
Sociedad Dominicana de Geología. Artículo “Preocupaciones sobre el futuro del agua”. En línea. http://www.sodogeo.org/detalle_articulos.asp?Codid=108 . Consultado en fecha 18-6-2010.
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http://www.bpm.uasd.edu.do/Members/osirisdeleon/aguas-subterraneas/grave-contaminacion-del-agua-subterranea.doc/view. Consultado en fecha 19-6-2010.
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